【转移】农业部：防大量农民无法转移就业无地可种

    农业部：防大量农民无法转移就业无地可种

图片来源：视觉中国(26.700,0.31,1.17%)“‘人均一亩三分地，户均不过十亩田’。

”2019年3月1日上午，农业农村部副部长韩俊在国新办新闻发布会上指出，我国的基本国情农情是人多地少，也是我国农业发展必须长期面对的现实。

界面新闻注意到，根据第三次农业普查数据，全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。

中国现在的农户有2.3亿户，户均经营规模7.8亩，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户。

比如四川省每户地块在十块以上，平均每块地只有0.4、0.5亩。

在此背景下，对于如何处理好培育新型主体和扶持小农户之间的关系，韩俊表示，从各地实际来看，一些地方确实存在着忽视小农户，甚至存在挤小农户垒大户的倾向，资金项目过于向大的经营主体倾斜，向工商资本倾斜，甚至侵害了小农户的一些合法的权益。

韩俊指出，“我们搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农民。

”对此，中办、国办近日印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，对扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署，明确“农业生产经营规模一定要坚持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政命令。

我们可以想一下，如果政策上说农民不放弃承包地、不放弃宅基地，你就不能进城落户，我们如果制定这样一个政策，是阻碍新型城镇化发展的政策，因为这样的话农民就不愿意进城落户了。

此外，谈及如何避免农村“空壳社”“僵尸合作社”继续出现的问题，韩俊表示，按照《农民专业合作社法》，注册成立合作社的门槛非常低的，只要五个农民，有身份证，签了字，按了手印，按照法律要求，就可以注册成立一个合作社。

而在法律上对于“僵尸社”“空壳社”的注销则相对比较复杂，所以政策上还是要从实际出发，在法律框架下，采取一些简化措施，这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。